Как стало известно The Post, президент Трамп собирается отменить почти 5 млрд долларов, одобренных Конгрессом, из средств иностранной помощи и расходов на миротворческие операции, прибегнув к редкой «карманной отмене», которая является предметом юридических споров и не применялась 48 лет.

В четверг вечером Трамп уведомил Конгресс о своей просьбе отменить средства, которые были заблокированы в ходе судебного разбирательства до начала дня.

«Карманная отмена» — это просьба, которая подается в Конгресс настолько поздно в течение финансового года, который заканчивается 30 сентября, что вступает в силу независимо от одобрения Конгрессом.

Отмена включает 3,2 млрд долларов в виде помощи в целях развития Агентства США по международному развитию (USAID), 322 млн долларов из Фонда демократии USAID и Государственного департамента, 521 млн долларов в виде взносов Госдепартамента в международные организации, 393 млн долларов в виде взносов Госдепартамента на миротворческую деятельность и 445 млн долларов в виде отдельно заложенной в бюджет помощи миротворческим операциям.

Расходы предназначались для широкого круга некоммерческих организаций и иностранных правительств. Ранее в этом году Административно-бюджетное управление Белого дома (OMB) приостановило их реализацию, а затем они оказались в подвешенном состоянии из-за иска, поданного Глобальным советом по здравоохранению.

В четверг Апелляционный суд округа Колумбия отменил судебный запрет по этому делу, открыв Трампу возможность предпринять первую с 1977 года попытку самовольного аннулирования.

Администрация Трампа выделила статьи расходов, которые предположительно являются расточительными, например, 24,6 млн долларов на «устойчивость к изменению климата» в Гондурасе, 2,7 млн ​​долларов для Южноафриканского фонда «Демократия работает», который публиковал провокационные расистские статьи, включая «Проблема с белыми людьми», и 3,9 млн долларов на продвижение демократии среди ЛГБТ-сообщества на Западных Балканах.

Другие выделенные средства включают 1,5 млн долларов на рекламу картин украинских женщин.

Около 838 миллионов долларов, подлежащих сокращению из миротворческих фондов, включают выплаты на поддержку миротворческих сил ООН в таких местах, как Демократическая Республика Конго, где администрация Трампа недавно заключила мирное соглашение с соседней Руандой, и Центральноафриканская Республика, где миссия подверглась критике за поддержку интересов российского бизнеса.

Выделенные средства на миротворческие операции включают 11 миллионов долларов на поставку бронетранспортеров уругвайским военным, 4 миллиона долларов на учебный центр в Замбии и 3 миллиона долларов на казармы для размещения казахстанских миротворцев.

Этот возврат не повлияет на поддержку США миротворческой миссии Многонациональных сил и наблюдателей вдоль египетско-израильской границы.

Законность «карманных» аннулирований является предметом дискуссий, но судебных прецедентов мало. Счетная палата США считает эту практику незаконной; команда Трампа в Административно-бюджетном управлении придерживается иного мнения.

Закон о контроле за изъятием имущества 1974 года ограничивает возможности президента препятствовать использованию выделенных средств и устанавливает порядок законодательной отмены законов, например, подписанный Трампом в прошлом месяце пакет мер, предусматривающий изъятие 1 миллиарда долларов из федерального финансирования NPR и PBS и 8 миллиардов долларов из USAID.

Этот закон устанавливает 45-дневный срок для Конгресса на утверждение предложений президента об отмене законов.

Директор Административно-бюджетного управления Расс Воут и главный юрисконсульт Марк Паолетта указали на случаи, когда президенты Джеральд Форд и Джимми Картер, предположительно, проводили «карманные» отмены законов в 1970-х годах.

«В июле 1977 года Картер направил в Конгресс несколько предложений об аннулировании. Средства по двум из этих предложений прекратились 30 сентября 1977 года: в одном случае до истечения 45-дневного срока удержания по Закону о налоге на имущество (ICA), а в другом случае — через пять дней после окончания срока удержания», — написала Паолетта в письме в Счетную палату (GAO) в 2018 году.

«GAO приняло к сведению это прекращение без возражений».

Паолетта неоднократно ссылалась на заключение GAO 1975 года, разрешающее эту практику, утверждая в этом месяце в программе X, что управление изменило своё решение во время первого срока Трампа из-за «синдрома психоза Трампа».

GAO находится в уникальном положении для подачи иска в связи с карманным аннулированием Трампа, особенно после того, как только что завершившееся дело в Апелляционном суде округа Колумбия, касающееся тех же средств, завершилось выводом о том, что Закон о контроле за изъятием средств не может быть принудительно реализован частными истцами.

Однако неясно, подаст ли на самом деле GAO в суд, поскольку ходят слухи о том, что должность генерального контролера агентства, которую в настоящее время занимает Юджин Луи Додаро, может быть признана неконституционной.