Предотвращено закрытие правительства: вот что входит в 1500-страничное соглашение о финансировании

Во вторник Конгресс представил свое последнее крупное соглашение о финансировании в этом году и, как ожидается, быстро попытается принять его до крайнего срока закрытия правительства в пятницу.

Законопроект, который состоит из более чем 1500 страниц, сохранит финансирование правительства на текущем уровне до 14 марта, давая время следующему Конгрессу завершить работу по финансированию на 2025 финансовый год.

Он также включает ряд дополнений, включая более 100 миллиардов долларов на финансирование стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, пакет мер, связанных со здравоохранением, и продление закона о фермерских хозяйствах.

Ниже приведены лишь некоторые из основных моментов пакета:

Законодатели согласились выделить около 100 миллиардов долларов на помощь в случае стихийных бедствий, поскольку члены обеих партий усилили давление на лидеров с целью оказания помощи после ураганов Хелен и Милтон.

Это включает почти 30 миллиардов долларов на финансирование Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA), поскольку в последние месяцы чиновники били тревогу по поводу Фонда ликвидации последствий стихийных бедствий агентства. Он также включает ликвидацию последствий стихийных бедствий для фермеров и 4 миллиона долларов для Управления генерального инспектора для надзора.

Также около 20 миллиардов долларов на помощь фермерам и производителям в случае стихийных бедствий, которая попадает под доллары для Министерства сельского хозяйства, примерно 1 миллиард долларов на Программу защиты чрезвычайных водоразделов и более 800 миллионов долларов на Программу сохранения чрезвычайных ситуаций, как указано в разбивке части пакета по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Более 10 миллиардов долларов финансирования также будут направлены в Министерство внутренних дел, Службу сельского хозяйства и лесного хозяйства и Агентство по охране окружающей среды на покрытие расходов, понесенных в результате стихийных бедствий в 2024 году и в последние годы.

Министерство жилищного строительства и городского развития также получит 12 миллиардов долларов на восстановление после стихийных бедствий в рамках гранта на развитие сообществ, а переговорщики говорят, что более 3 миллиардов долларов будет направлено в Министерство обороны (DOD) на восстановление после экстремальных погодных явлений для военных программ.

Министерство обороны также получит около 2 миллиардов долларов в виде средств, частично на строительство на Гуаме после тайфуна Мавар.

Реформы PBM, расширение здравоохранения

Законодатели согласились приложить к законодательству обширный пакет здравоохранения. Часть здравоохранения содержит реформы в сфере управления фармацевтическими льготами (PBM), расширение гибких возможностей телемедицины Medicare, повторные авторизации законодательства для предотвращения пандемий и решения опиоидного кризиса, выплаты в общественные медицинские центры и другие политики.

Изменения PBM были двухпартийным приоритетом в течение многих лет, но до сих пор так и не были реализованы. PBM договариваются о сниженных ценах на лекарства для страховщиков и работодателей.

Меры включают запрет на привязку компенсации PBM к цене препарата по Medicare. Законодатели и критики PBM говорят, что более высокие цены на лекарства приводят к более высоким сборам для PBM; чем выше цена покрываемого препарата, тем выше потенциальная скидка, часть которой PBM оставляют себе в качестве прибыли. Таким образом, у PBM есть стимул направлять пациентов на самые дорогие лекарства.

Критики давно утверждают, что PBM работают по сути в тени, поэтому законопроект о финансировании включает новые требования к отчетности для повышения прозрачности, включая требование к PBM раскрывать стоимость и возмещение лекарств и любые связанные с этим сборы или скидки.

Изменения PBM будут использованы для оплаты некоторых других положений о здравоохранении.

Продление закона о фермерских хозяйствах

Пакет включает в себя еще одно продление на один год фермерского законопроекта 2018 года после того, как Конгресс также не смог принять более длительное продление в прошлом году, а также дополнительные 10 миллиардов долларов экономической помощи фермерам.

Законодатели заявили, что часть помощи фермерам стала ключевым камнем преткновения, поскольку переговоры о финансировании активизировались на прошлой неделе. Некоторые республиканцы пригрозили проголосовать против временной меры, если она не будет включать экономическую помощь фермерам и скотоводам.

Финансирование   моста Ки в Балтиморе.

 Демократы также похвалили раздел законопроекта, который, по их словам, покроет расходы на замену моста Фрэнсиса Скотта Ки в Балтиморе.

«С включением в постоянную резолюцию нашего Закона о помощи мосту Балтимор Конгресс теперь обязуется покрыть полную стоимость замены моста. Это позволит построить мост как можно быстрее», — заявили сенаторы Бен Кардин и Крис Ван Холлен (демократ от Мэриленда) в совместном заявлении во вторник.

«Наше положение также гарантирует, что федеральные налогоплательщики получат возмещение за счет поступлений от страховых выплат и судебных разбирательств, начатых Министерством юстиции, Генеральным прокурором Мэриленда и другими».

Также есть 8 миллиардов долларов на финансирование ликвидации последствий стихийных бедствий на федеральных автомагистралях и дорогах, которые относятся к Министерству транспорта.

Ассоциация малого бизнеса
Законодатели согласились на более чем 2 миллиарда долларов на финансирование Администрации малого бизнеса после того, как чиновники заявили, что ее программа кредитования на случай стихийных бедствий — на которую предприятия и домовладельцы полагаются в качестве низкопроцентных кредитов для восстановления после стихийных бедствий — исчерпала средства в сезон ураганов.

Стадион RFK
Еще одним пунктом временной меры станет передача административной юрисдикции над кампусом мемориального стадиона RFK округу Колумбия, что может привести к возвращению вашингтонских командоров в столицу страны.

Председатель комитета по надзору палаты представителей Джеймс Комер (республиканец от Кентукки), который возглавлял законодательную инициативу вместе с делегатом Вашингтона, округ Колумбия, Элеанор Холмс Нортон (демократ), выразил волнение по поводу формулировки, которая будет включена в временную меру для осуществления этого шага ранее во вторник.

Если законопроект будет принят, представленный во вторник законопроект обяжет министра внутренних дел передать административную юрисдикцию округу, что позволит ему использовать кампус для реконструкции стадиона и других целей.

«Мы нашли способ сделать это, чтобы иметь возможность привлечь командоров обратно в Вашингтон. Это выгодно для Вашингтона», — сказал Комер изданию The Hill, добавив, что он и мэр округа Колумбия Мюриэль Боузер (демократ) «постоянно общаются в течение нескольких месяцев» в рамках продолжающихся усилий.

Вот некоторые из того, что не было включено:

Запрос Байдена об Украине
Запрос администрации Байдена на финансирование в размере 24 млрд долларов, связанных с Украиной, не появляется после того, как спикер Майк Джонсон (республиканец от Луизианы) отклонил запрос на дополнительную помощь в начале этого месяца.

«Я не планирую этого делать», — сказал Джонсон в то время. Он также сказал, что избрание Трампа «изменит динамику российской войны на Украине» и что законодатели «подождут и примут указания нового главнокомандующего по всему этому».

Компенсации
Назначенное чрезвычайное и катастрофическое финансирование, добавленное к продолжающейся резолюции, составляет около 110 млрд долларов — но без компенсаций, на которые надеялись некоторые республиканцы.

«Я всегда рад рассмотреть любые компенсации, которые у нас есть и которые мы можем принять, и до сих пор мы не смогли получить что-то, чтобы получить голоса за них», — сказал председатель комитета по ассигнованиям Палаты представителей Том Коул (республиканец от Оклахомы) The Hill во вторник, когда его спросили о прошлых обсуждениях вокруг компенсаций.

Тем не менее, отсутствие компенсаций наверняка расстроит консерваторов, которые призывали компенсировать любое дополнительное финансирование экономией в других местах.

Сделка RECA
Сенатор Джош Хоули (республиканец от Миссури) также раскритиковал Джонсона в посте на X вскоре после публикации пакета за отсутствие сделки по Закону о компенсации за радиационное воздействие (RECA).

Хоули написал, что Джонсон «лично убил двухпартийную, двухпалатную сделку RECA о расширении + ограничении расходов».

«Это был он один. НО он готов потратить МИЛЛИАРДЫ на Украину и иностранные войны и все известные человечеству проекты для свинины», — добавил он.