Белый дом
4 июня 2024 года

Бороться с терроризмом, руководствуясь стандартами, основанными на здравом смысле: Сегодня президент Дональд Трамп подписал Прокламацию о защите страны от иностранных террористов и других угроз национальной и общественной безопасности в связи с въездом на территорию Соединенных Штатов.

    В соответствии с Указом 14161 президента Трампа от 20 января 2025 года, “Защита Соединенных Штатов от иностранных террористов и других угроз национальной и общественной безопасности”, агентства национальной безопасности провели всестороннюю оценку рисков, в том числе связанных с терроризмом, которые другие страны представляют для национальной безопасности Соединенных Штатов.
    В деле “Трамп против штата Гавайи” Верховный суд подтвердил полномочия президента использовать раздел 212(f) Закона об иммиграции и гражданстве для защиты Соединенных Штатов посредством ограничений на въезд.
    Прокламация полностью ограничивает въезд граждан из 12 стран, которые, как было установлено, не прошли надлежащую проверку и верификацию и которые, как установлено, представляют крайне высокий риск для Соединенных Штатов. Такими странами объявлены Афганистан, Бирма, Чад, Республика Конго, Экваториальная Гвинея, Эритрея, Гаити, Иран, Ливия, Сомали, Судан и Йемен.
    Прокламация частично ограничивает въезд граждан из следующих 7 стран, которые также представляют высокий риск для Соединенных Штатов: Бурунди, Куба, Лаос, Сьерра-Леоне, Того, Туркменистан и Венесуэла.
    Прокламация предусматривает исключения для лиц, постоянно проживающих в США на законных основаниях, лиц, имеющих действующие визы, а также в отношении определенных категорий виз и лиц, въезд которых отвечает национальным интересам США.

Охранять наши границы и защищать наши интересы: Ограничения, налагаемые Прокламацией, необходимы для того, чтобы обеспечить сотрудничество со стороны правительств иностранных государств, обеспечить соблюдение наших иммиграционных законов и достичь других важных целей в области внешней политики, национальной безопасности и борьбы с терроризмом.

    Священный долг президента – принимать меры для обеспечения того, чтобы те, кто хочет въехать в нашу страну, не причинили вреда американскому народу.
    Ознакомившись с докладом, представленным государственным секретарем США и подготовленным совместно с другими должностными лицами администрации, президент Трамп решил, что въезд в США граждан определенных стран должен быть ограничен в целях защиты интересов национальной и общественной безопасности Соединенных Штатов.
    Ограничения вводятся в отношении конкретных стран, чтобы стимулировать сотрудничество с правительствами этих стран с учетом уникальных условий каждой из них.
    В некоторых из названных стран не применяются надлежащие процедуры проверки, что затрудняет выявление властями США потенциальных угроз безопасности до въезда граждан этих стран на территорию США.
    Среди граждан некоторых стран высок процент тех, чьи визы просрочены, что свидетельствует о несоблюдении иммиграционных законов США и увеличивает нагрузку на правоохранительную систему.
    Другие страны не сотрудничают с США в части обмена информацией, подтверждающей личность, и информацией об угрозах, что подрывает эффективность проверки иммиграционными властями США въезжающих в страну лиц.
    В некоторых странах наблюдается значительное присутствие террористов или поддерживаемых государством террористических организаций, что напрямую угрожает национальной безопасности США.
    Как показывает опыт, несколько стран не принимают обратно своих граждан, подлежащих депортации из США, что осложняет усилия властей США по управлению иммиграцией и обеспечению общественной безопасности.

Сделаем америку снова великой: Президент Трамп выполняет свое обещание восстановить запрет на въезд и обеспечить безопасность наших границ.

    Президент Трамп: “Мы восстановим запрет на въезд, некоторые называют это запретом Трампа на въезд, и не пустим радикальных исламских террористов в нашу страну. Верховный суд признал этот запрет законным”.
    Во время своего первого президентского срока президент Трамп ввел запрет на въезд в страну лиц из нескольких стран, в которых отсутствуют надлежащие процедуры или которые представляют серьезный риск для безопасности США.
    Верховный суд оставил в силе этот запрет на въезд, постановив, что он “полностью в рамках полномочий президента” и отметив, что он “явно преследует законные цели”.
    Эта Прокламация основана на запрете на въезд, введенном президентом Трампом в течение его первого срока, и учитывает последнюю информацию, полученную по результатам оценки рисков и действующих в странах процедур проверки.

Обоснование полной приостановки въезда в отношении каждой из стран

Афганистан

    Афганистаном управляет движение “Талибан” — группировка, включенная в список международных террористических организаций (SDGT). В Афганистане отсутствует компетентный или сотрудничающий центральный орган, отвечающий за выдачу паспортов или гражданских документов, и в стране не проводится надлежащая проверка. Согласно отчету Министерства внутренней безопасности (DHS) о просрочке въезда/выезда за 2023 финансовый год (“Отчет о просроченных визах”), процент граждан Афганистана, чьи деловые/туристических визы (B1/B2) просрочены, составляет 9,70%, а среди лиц, находящихся в стране по студенческим (F), рабочим (M) визам и визам по программам обмена(J), процент тех, чьи визы просрочены, составляет 29,30%.

Бирма

    Согласно Отчету о просроченных визах, процент граждан Бирмы, чьи визы категорий B1/B2 просрочены, составляет 27,07%, а процент граждан страны с просроченными визами категорий F, M и J — 42,17%. Кроме того, до сих пор Бирма не сотрудничала с Соединенными Штатами в вопросе возвращения своих подлежащих депортации граждан.

Чад

    Согласно Отчету о просроченных визах, процент граждан Чада, чьи визы категорий B1/B2 просрочены, составляет 49,54%, а процент граждан страны с просроченными визами категорий F, M и J — 55,64%. Согласно Отчету о просроченных визах за 2022 финансовый год, процент граждан Чада, чьи визы категорий B1/B2 просрочены, составил 37,12%. Столь высокий процент просроченных виз в 2022 и 2023 годах недопустим и свидетельствует о вопиющем пренебрежении иммиграционными законами США.

Республика Конго

    Согласно Отчету о просроченных визах, процент граждан Республики Конго, чьи визы категорий B1/B2 просрочены, составляет 29,63%, а процент граждан страны с просроченными визами категорий F, M и J — 35,14%.

 Экваториальная Гвинея

    По данным Отчета о просроченных визах, процент граждан Экваториальной Гвинеи, чьи визы категории B1/B2 были просрочены, составляет 21,98%, а процент граждан страны с просроченными визами категорий F, M и J – 70,18%.

Эритрея

    Соединенные Штаты сомневаются в компетентности центрального органа по выдаче паспортов или гражданских документов в Эритрее. Соединенные Штаты не имеют доступа к данным о судимости граждан Эритреи. До сих пор Эритрея отказывалась принимать обратно своих подлежащих депортации граждан. Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Эритреи процент просроченных виз категории B1/B2 составляет 20,09%, а виз категорий F, M и J – 55,43%.

Гаити

    Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Гаити процент просроченных виз категории B1/B2 составил 31,38%, а виз категорий F, M и J – 25,05%. Кроме того, в период правления администрации Байдена в Соединенные Штаты хлынули сотни тысяч нелегальных гаитянских мигрантов. Этот поток наносит ущерб американским общинам, создавая серьезные риски увеличения числа просроченных виз, создания преступных сетей и других угроз национальной безопасности. Как широко известно, в Гаити отсутствует центральный орган власти, ответственный за сбор и распространение информации в правоохранительной сфере, необходимой для обеспечения того, чтобы граждане этой страны не подрывали национальную безопасность Соединенных Штатов.

Иран

    Иран является государством-спонсором терроризма. Иран регулярно отказывается сотрудничать с правительством Соединенных Штатов в выявлении угроз безопасности, является источником масштабного терроризма во всем мире и не принимает обратно своих депортированных граждан.

Ливия

    В Ливии отсутствует компетентный или уполномоченный вести сотрудничество центральный орган по выдаче паспортов или гражданских документов. Историческое присутствие террористов на территории Ливии усиливает риски, связанные с въездом в США ее граждан.

Сомали

    В Сомали отсутствует компетентный или уполномоченный вести сотрудничество центральный орган, отвечающий за выдачу паспортов или гражданских документов, и в стране не проводится надлежащая проверка. Сомали отличается от других стран тем, что его правительство не имеет власти и контроля над своей территорией, что значительно ограничивает эффективность его национального потенциала в различных аспектах. С территории Сомали также исходит постоянная террористическая угроза. Правительство Соединенных Штатов считает Сомали прибежищем для террористов. Террористы используют регионы Сомали в качестве укрытий, откуда они планируют, поддерживают и проводят свои операции. Сомали также остается пунктом назначения для лиц, пытающихся присоединиться к террористическим группировкам, которые угрожают национальной безопасности Соединенных Штатов. Правительство Сомали не в состоянии обеспечить управление, необходимое для ограничения свободы передвижения террористов. Кроме того, правительство Сомали до сих пор отказывалось принимать обратно своих депортированных граждан.

Судан

    В Судане отсутствует компетентный или уполномоченный вести сотрудничество центральный орган, отвечающий за выдачу паспортов или гражданских документов, и в стране не проводится надлежащая проверка. Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Судана процент просроченных виз категории B1/B2 составляет 26,30%, а виз категорий F, M и J – 28,40%.

Йемен

    В Йемене отсутствует компетентный или уполномоченный вести сотрудничество центральный орган, отвечающий за выдачу паспортов или гражданских документов, и в стране не проводится надлежащая проверка. Правительство не имеет физического контроля над своей территорией. С 20 января 2025 г. Йемен является местом проведения активных военных операций США.

ОБОСНОВАНИЕ ДЛЯ ОГРАНИЧЕНИЯ ВЪЕЗДА В США ГРАЖДАН СЛЕДУЮЩИХ СТРАН (иммигрантов и неиммигрантов с визами категорий B-1, B-2, B-1/B-2, F, M и J):

Бурунди

    Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Бурунди процент просроченных виз категории B1/B2 составил 15,35%, а виз категорий F, M и J – 17,52%.

Куба

    Куба является государством-спонсором терроризма. Правительство Кубы не сотрудничает с Соединенными Штатами и не осуществляет в достаточном объеме обмен информацией в сфере правоохранения. До сих пор Куба отказывалась принимать обратно своих депортированных граждан. Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Кубы процент просроченных виз категории B1/B2 составляет 7,69%, а виз категорий F, M и J – 18,75%.

Лаос

    Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Лаоса процент просроченных виз категории B1/B2 составил 34,77%, а виз категорий F, M и J – 6,49%. До сих пор Лаос не принимал обратно своих депортированных граждан.

Сьерра-Леоне

    По данным Отчета о просроченных визах, среди граждан Сьерра-Леоне процент просроченных виз категории B1/B2 составил 15,43%, а виз категорий F, M и J – 35,83%. Сьерра-Леоне до сих пор не принимало обратно своих депортированных граждан.

Того

    Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Того процент просроченных виз категории B1/B2 составил 19,03%, а виз категорий F, M и J – 35,05%.

Туркменистан

    В соответствии с Отчетом о просроченных визах, среди граждан Туркменистана процент просроченных виз категории B1/B2 составил 15,35%, а виз категорий F, M и J – 21,74%.

Венесуэла

    В Венесуэле отсутствует компетентный или уполномоченный вести сотрудничество центральный орган, отвечающий за выдачу паспортов или гражданских документов, и в стране не проводится надлежащая проверка. До сих пор Венесуэла отказывалась принимать обратно своих депортированных граждан. Согласно Отчету о просроченных визах, среди граждан Венесуэлы процент просроченных виз категории B1/B2 составил 9,83%.