Выступление госсекретаря Энтони Блинкена
в Атлантическом совете:
“На пути к созданию более интегрированного Ближнего Востока”
14 января 2025 г.

Штаб-квартира
Атлантического совета
Вашингтон, округ Колумбия

ГОССЕКРЕТАРЬ БЛИНКЕН:  Большое спасибо. Благодарю вас. Спасибо.

Доброе всем утро. И спасибо, Фред, за лестное представление, но в особенности за твое руководство этим советом на протяжении почти двух десятилетий. Мне приятно с тобой сегодня здесь присутствовать. Приятно находиться в этом необычном новом офисе.

Еще в начале 1960-х годов ведущие дипломаты, представители общественной интеллигенции, филантропы и другие люди собрались в Вашингтоне, чтобы создать организацию для решения проблем все более взаимозависимого мира. На заседании, среди прочих, присутствовал госсекретарь Дин Раск, который прямо сказал о том, что, по его мнению, было бы наиболее полезным для этого совета: “Госдепартамент надеется получить инициативу, исследования и, при необходимости, хорошую оплеуху”. (Смех.)

Это именно то, чем Совет занимался на протяжении более шести с половиной десятилетий, – начиная с трансатлантических отношений, расширяясь за счет использования опыта в других частях мира, включая регион, о котором я хочу поговорить сегодня — Ближний Восток.

Итак, с самого начала основной целью администрации Байдена на Ближнем Востоке было не повторить ошибки прошлых лет в попытках преобразовать правительства или общества, а, скорее, трансформировать отношения с партнерами США в регионе и между ними самими.

Все потому, что мы считали, что более интегрированный регион с большей вероятностью будет стабильным и безопасным, предоставит своим жителям экономические возможности, поможет бороться с общими вызовами – от пандемий и терроризма до удовлетворения потребностей в инфраструктуре и энергии.  Более интегрированный регион также может более эффективно предотвращать доминирование одного из своих соседей над другими или внешней силы над регионом, сдерживая агрессию и распространение ядерного оружия, способствовать деэскалации и прекращению конфликтов дипломатическим путем.

Мы сразу же начали воплощать эту идею в жизнь. Мы углубили и расширили действие “Соглашений Авраама”. Мы возглавили новые коалиции, такие как I2U2, объединяющие Индию, Израиль, Объединенные Арабские Эмираты и Соединенные Штаты для решения общих задач. Мы объявили о создании инновационного экономического коридора, соединяющего Индию, Ближний Восток и Европу.

Мы сотрудничали с ООН в качестве посредника в установлении перемирия в Йемене. Мы продолжали возглавлять и укреплять коалицию, объединяющую 87 стран в борьбе с ИГИЛ.

После одностороннего и ошибочного выхода администрации Трампа из ядерного соглашения с Ираном мы ясно дали понять, что есть путь к взаимному возвращению к соблюдению обязательств, если Тегеран будет готов предпринять необходимые шаги. В то же время мы усилили жесткий санкционный режим Америки в отношении Ирана и выполнили обязательства президента Байдена…

Итак, продолжим: в то же время мы усилили жесткий санкционный режим Америки в отношении Ирана и выполнили обещание президента Байдена не допустить создания Ираном ядерного оружия, пока он находится у власти.

Наконец, мы добились значительного прогресса в достижении всеобъемлющего соглашения, которое укрепило бы наше стратегическое партнерство с Саудовской Аравией и нормализовало отношения между Саудовской Аравией и Израилем.

10 октября 2023 года у меня была запланирована поездка в Израиль и Саудовскую Аравию, чтобы помочь устранить оставшиеся пробелы в соглашении о нормализации и, в частности, достичь соглашения по одному из его важнейших компонентов – надежному пути к созданию палестинского государства с железными гарантиями безопасности для Израиля.

Однако 7 октября ХАМАС напал на Израиль, и это стало началом самых кровавых дней для евреев со времен Холокоста. ХАМАС убил более 1 200 мужчин, женщин и детей, подвергнув многих своих жертв пыткам, увечьям и сексуальному насилию.

Подавляющее большинство жертв ХАМАСа – гражданские лица. Среди них были граждане более чем 30 стран, в том числе 46 американцев. ХАМАС также взял в заложники более 250 человек, включая около 30 детей и 12 американцев. Семеро из этих американцев остаются заложниками по сей день.

Так вот, выбор времени для нападения Хамаса был не случайным. Растущая интеграция Израиля в регионе – перспектива нормализации отношений с Саудовской Аравией – создавала экзистенциальную угрозу власти ХАМАСа, его амбициям доминировать на палестинском политическом ландшафте, смыслу его существования, который заключается в отвержении концепции двух государств и уничтожении Израиля.

Как позже выяснилось из записей встреч высших должностных лиц ХАМАСа, они стремились разжечь региональную войну, которая сорвала бы это соглашение, зная, что это причинит огромные страдания гражданским лицам со всех сторон, включая палестинский народ, интересы которого, по их утверждениям, они представляют.

Сразу же после нападения президент Байден четко заявил о непоколебимой решимости Соединенных Штатов помочь Израилю защитить себя и предотвратить повторение событий 7 октября. Он заявил о своей решимости предотвратить более широкий региональный конфликт со всеми смертями и разрушениями, которые это повлекло бы за собой. Он предпринял незамедлительные шаги для сдерживания дальнейшей агрессии и предотвращения распространения конфликта – направил в регион две наши крупнейшие боевые группы авианосцев, истребители, военные корабли, ракетную подводную лодку и войска. И он пообещал прилагать неустанные усилия, чтобы добиться освобождения заложников.

Он стал первым президентом США, посетившим Израиль в военное время и прямо заявившим израильскому народу: вы не одиноки. Он напомнил Израилю, что, хотя у страны есть право – более того, обязанность – защищать себя, важно, как она это делает. Было крайне важно защитить гражданское население и оказать ему гуманитарную помощь.

Это те цели, над достижением которых я работал во время более десятка поездок в регион, начиная с 7 октября.

Все это было частью усилий всей администрации, возглавляемой президентом Байденом, включая Джейка Салливана, Билла Бернса, Ллойда Остина, Бретта Макгерка, Амоса Хохштейна, Барбару Лиф и наших дипломатов в регионе и по всему миру.

И вот, 15 месяцев спустя, военный потенциал ХАМАСа и его управленческий потенциал подорваны, а вдохновители нападения уничтожены.

Позиции Тегерана ослабевают. Два его ракетных удара по Израилю были отбиты благодаря коалиции региональных партнеров, которую мы собрали. Ответ Израиля, в формировании которого мы сыграли центральную роль, разрушил систему противовоздушной обороны Ирана, оставил наиболее важные военные объекты Тегерана незащищенными и уязвимыми и направил четкий сигнал о сдерживании, в то же время избежав опасного цикла эскалации.

Хезболла, самая могущественная марионетка Ирана, стала тенью себя прежней. Ее руководство ликвидировано. Ее террористическая инфраструктура, состоящая из туннелей и производства оружия, разрушена. В Ливане потрепанные силы Хезболлы отступили к северу от реки Литани в рамках соглашения о прекращении огня, заключенного при посредничестве США.

После того, как Иран потратил десятилетия, вкладывая миллиарды долларов в поддержку смертоносной машины Асада, режим Асада пал, а Тегеран вывел свои силы из Сирии. Никто из покровителей Асада – ни Иран, ни Россия, ни Хезболла – не смог спасти его на этот раз. Все они погрязли в кризисах, спровоцированных ими самими, которые Соединенные Штаты фактически усугубили.

Иран лишился сухопутного пути снабжения Хезболлы.  Многие базы, оружейные заводы и вооружения режима Асада, включая незаконное химическое оружие, были уничтожены Израилем.

Речь идет не только о наших достижениях, но и о том, что мы предотвратили. В ходе моих поездок по региону в первые дни после 7 октября, наши партнеры высказывали ощутимое чувство тревоги по поводу приближения региональной войны. Сочетание американских дипломатических и военных усилий, а также помощь в сохранении и укреплении израильских сил сдерживания помогли это предотвратить в течение нескольких недель после 7 октября и в последующие напряженные моменты.

Союзники и партнеры Америки, особенно на Ближнем Востоке, узнали, на кого они могут положиться, поддерживая своих друзей, а на кого не могут – какие державы работают над урегулированием кризисов, а какие – бездействуют или усугубляют проблемы. Баланс сил на Ближнем Востоке резко меняется, и совсем не так, как надеялись или планировали ХАМАС и его сторонники.

И все же регион по-прежнему полон рисков – от хрупкого политического перехода в Сирии до отчаянных попыток Ирана восстановить свои силы сдерживания со всеми вытекающими последствиями для его ядерных амбиций, от продолжающихся нападений хуситов на Израиль и международные морские перевозки до отсутствия возможностей, подавления инакомыслия и нарушения прав человека в нескольких странах.

Более того, хотя стратегические достижения последних 15 месяцев ощутимы, они дались огромной и мучительной ценой. Для семей жителей кибуцев, посетителей концерта, детей, солдат, погибших во время нападения 7 октября, сохраняется неизмеримая скорбь. Для тех, чьи родные и друзья все еще находятся в заложниках, каждый день приносит все больше страданий из-за того, что они не знают, каким мучениям подвергаются их близкие или вообще живы ли они.

Продолжающийся гуманитарный кризис в Газе причиняет неизмеримые страдания мирным жителям Палестины – детям, женщинам и мужчинам, оказавшимся в ловушке конфликта, который они не начинали, и который они не в силах остановить. В Газе погибли десятки тысяч человек. Почти все население потеряло близких. Почти все население страдает от голода.  Почти все население – около двух миллионов человек – было перемещено, причем неоднократно. У большинства из них нет дома, куда можно было бы вернуться, поскольку многие здания в Газе были повреждены или разрушены.  Газа – одно из самых опасных мест в мире для детей, гражданских лиц и журналистов.

И, как всегда происходит во время конфликтов, чем больше страдают люди, тем меньше они сочувствуют страданиям тех, кто находится по другую сторону баррикад. Во всем арабском и мусульманском мире подавляющее большинство считает, что 7 октября не было, а если оно и произошло, то это было законное нападение на израильских военных. В Израиле практически отсутствует информация об условиях в Газе и о том, с чем люди там сталкиваются каждый день.

Эта потеря человечности является одной из величайших трагедий конфликта. Покойный кардинал Мартини однажды говорил о том, что нам необходимо уметь переживать общую скорбь. Это помогает нам в моменты утраты и отчаяния сохранять чувство человеческой общности. Без этого мы потеряем одну из важнейших основ примирения и, в конечном счете, сосуществования.

Для Соединенных Штатов – страны с уникальными глобальными обязательствами и ответственностью – конфликт подверг большему риску наш персонал, наши объекты, наше имущество, повлиял на численность наших вооруженных сил, запасы оружия и боеготовность.

Террористические группировки использовали кризис в Газе для усиления вербовки и разжигания антиамериканских настроений.

Автократы цинично использовали конфликт для оправдания своей агрессии и зверств, а также для продвижения своих усилий, направленных на то, чтобы бросить вызов международным правилам и принципам, которые защищают американские интересы и ценности.

И, конечно же, это разделило наши сообщества – от университетских городков до молитвенных домов и семей.

Учитывая потери, особенно человеческие, мы несем ответственность за сохранение стратегических достижений последних 15 месяцев и закладываем фундамент для лучшего будущего.

Слишком часто на Ближнем Востоке мы видим, как один диктатор сменяется другим или ситуация приводит к конфликту и хаосу; как народ может изгнать одну внешнюю силу лишь с тем, чтобы увидеть, как ее место займет другая; как уничтожение одной террористической группировки может породить еще более смертоносных преемников.

Поэтому наша главная задача – не допустить, чтобы время повернулось вспять, к тому, что было до 7 октября.  Мы хотим создать новую реальность для Ближнего Востока, в которой все люди будут в большей безопасности, все смогут реализовать свои национальные чаяния, все смогут жить в мире.

Трудно ли этого достичь?  Да. Всегда было трудно достичь мира в этом регионе.

Это трудно?  Да. Это невозможно?  Нет. Это необходимо?  Безусловно, да.

И именно поэтому мы преследуем три взаимосвязанные дипломатические цели: содействие долгосрочному урегулированию конфликта между Израилем и Хезболлой; прекращение войны в Газе; нормализация отношений между Израилем и Саудовской Аравией, что предоставит палестинцам и израильтянам стимулы и гарантии, необходимые им для реализации их долгожданных национальных устремлений.

Израиль слишком долго жил в условиях нестабильной ситуации на своей северной границе.

Хезболла – террористическая организация, заявленные цели которой включают уничтожение Израиля, контроль над значительными территориями Ливана, включая районы к югу от реки Литани, в нарушение резолюции ООН, положившей конец последней войне между Израилем и Хезболлой, – районы, которые Хезболла использовала при поддержке Ирана для подготовки боевиков, создания запасов оружия, наращивания вооружений и строительства туннелей, совершения смертоносных нападений на Израиль.

Начиная с 7 октября, Хезболла неспровоцированно выпустила тысячи ракет по израильским населенным пунктам, пообещав продолжать свои атаки до тех пор, пока Израиль не прекратит свою военную операцию в Газе.

Агрессия Хезболлы дорого обошлась как израильтянам, так и ливанцам. Около 70 000 израильтян были вынуждены покинуть свои дома вдоль северной границы Израиля. В Ливане были убиты тысячи людей, четверть населения Ливана стала вынужденными переселенцами.

Когда мы добивались достижения перемирия, наша цель заключалась не только в том, чтобы приостановить боевые действия и предотвратить более масштабную региональную войну. Мы стремились помешать Хезболле восстановиться до такой степени, чтобы она могла угрожать Израилю или продолжать удерживать ливанское государство и ливанский народ в заложниках. И мы стремились к созданию условий, которые позволили бы перемещенным израильским и ливанским семьям вернуться в свои дома в условиях безопасности.

Соглашение, достигнутое при нашем посредничестве совместно с Францией, направлено на достижение этих целей. Оно дает правительству Ливана возможность восстановить контроль над своей территорией. Оно обеспечивает оказание экономике и силам безопасности Ливана столь необходимой помощи и поддержки. Оно подтверждает право Израиля на самооборону в соответствии с нормами международного права. Оно позволяет Израилю достичь своей цели – отделить военные действия на северном фронте от войны в Газе.

Сразу после подписания соглашения Израиль начал выводить войска из южных районов Ливана. На их месте развертываются формирования ливанской армии, чтобы обеспечить ликвидацию оставшейся террористической инфраструктуры и не допустить возвращение Хезболлы. США и Франция ежечасно наблюдают за ситуацией, следят за выполнением соглашения и предпринимают действия в случае его нарушения.

И вот, всего через шесть недель после заключения соглашения, парламент Ливана подавляющим большинством голосов проголосовал за избрание нового президента – впервые более чем за два года в стране появился национальный лидер. Буквально вчера был избран новый премьер-министр. И то, и другое является важными шагами на пути к становлению безопасного, суверенного, успешного государства, способного удовлетворить потребности ливанского народа.

Во-вторых, мы стремимся положить конец войне в Газе таким образом, чтобы была заложена основа для прочного мира, а также способствовать реализации законных устремлений израильтян к стабильности и безопасности и устремлений палестинцев к созданию своего собственного независимого, жизнеспособного государства.

Спустя месяц после начала конфликта, на встрече министров иностранных дел Большой семерки в Токио, я изложил принципы, которые Соединенные Штаты считают необходимыми для достижения этих целей. Эти принципы заключаются в следующем: ХАМАС больше никогда не должен управлять Газой и не использовать сектор в качестве платформы для терроризма или нападений с применением насилия; новая система управления под руководством палестинцев, объединяющая Газу с Западным берегом под управлением Палестинской администрации; прекращение военной оккупации Газы Израилем и недопущение сокращения территории сектора; отказ от попыток осады или блокирования сектора после окончания конфликта; и недопущение насильственного перемещения населения Газы.

Эти принципы также предусматривают создание устойчивого механизма для восстановления и реконструкции сектора Газа, а также создание условий для того, чтобы израильтяне и палестинцы жили бок о бок, в своих государствах, в одинаковых условиях безопасности, свободы, возможностей и уважая достоинство друг друга.

Сейчас мы и наши партнеры осознали, что не сможем достичь этих целей в одночасье.

Первым шагом, как мы уже давно считаем, является достижение временного прекращения огня – на шесть недель, – в течение которого Израиль и ХАМАС прекратят обстрелы, израильские войска отойдут на свои позиции, заложники начнут возвращаться домой, палестинские заключенные будут освобождены, и будет увеличен объем поставляемой в Газу гуманитарной помощи. Это также создаст условия и для доработки плана дальнейших действий по завершении конфликта, который позволил бы полностью вывести израильские войска, раз и навсегда прекратить огонь и вернуть оставшихся заложников домой.

Как только мы пришли к выводу, что Израилю удалось достичь своей главной цели в Газе – лишить ХАМАС возможности повторить 7 октября, президент Байден обнародовал свой подробный план прекращения огня. Мы добивались поддержки этого предложения во всем мире. Совет Безопасности ООН быстро принял резолюцию в его поддержку – за нее проголосовали 14 членов, и ни один не проголосовал против. Лига арабских государств, страны региона и за его пределами – все подтвердили свою поддержку. Не согласился только ХАМАС, который теперь полностью изолирован, но в конце концов и они приняли концепцию президента Байдена.

С тех пор мы неустанно взаимодействуем с Катаром и Египтом, стараясь согласовать детали соглашения и его реализации.

В настоящее время разные стороны периодически затрудняют завершение работы над соглашением, либо некоторые события задерживают или мешают этой работе.

В течение последних нескольких месяцев ХАМАС продолжает препятствовать достижению договоренностей. Но за последние несколько недель наши интенсивные усилия приблизили нас к достижению полного и окончательного соглашения.

В воскресенье Соединенные Штаты, Катар и Египет выдвинули окончательное предложение. Теперь слово за ХАМАСом.

Если ХАМАС согласится, соглашение будет готово к заключению и реализации.

Я верю, что мы добьемся прекращения огня. И независимо от того, добьемся ли мы этого в оставшиеся дни пребывания у власти нашей администрации или после 20 января, я полагаю, что оно будет максимально точно соответствовать условиям соглашения, которое президент Байден выдвинул в мае прошлого года, и поддержкой которого всем миром заручилась наша администрация.

Кроме того, с самого начала мы также понимали, что не можем позволить себе дожидаться прекращения огня, чтобы планировать то, что последует за ним. В течение многих месяцев мы интенсивно сотрудничаем с нашими партнерами, разрабатывая подробный план действий на постконфликтный период, который позволил бы Израилю полностью вывести войска из Газы, воспрепятствовал бы возвращению ХАМАСа к власти и обеспечил бы управление Газой, безопасность и восстановление сектора на основе принципов, которые я изначально изложил в Токио. Мы передадим этот план администрации Трампа для его дальнейшего выполнения.

Но позвольте мне сегодня рассказать о нескольких его основных элементах.

Мы считаем, что Палестинская администрация должна привлечь международных партнеров для оказания помощи в создании и управлении временной администрацией, которая будет отвечать за ключевые гражданские сектора в Газе, такие как банки, водоснабжение, энергетика, здравоохранение, а также за гражданскую координацию с Израилем. Международное сообщество обеспечит финансирование, техническую поддержку и наблюдение за ситуацией. В состав временной администрации должны войти палестинцы из Газы и представители Палестинской автономии, отобранные после конструктивных консультаций с населением Газы, и вся полнота ответственности должна быть передана полностью реформированной администрации Палестинской автономии, как только это станет возможным.

Члены администрации должны действовать в тесном сотрудничестве с высокопоставленным должностным лицом ООН, которое будет осуществлять наблюдение за международными усилиями по стабилизации и восстановлению.

Временная миссия по обеспечению безопасности должна состоять из представителей сил безопасности стран-партнеров и прошедших соответствующую проверку палестинцев. В ее обязанности будет входить создание безопасных условий для гуманитарной деятельности и восстановления, а также для обеспечения безопасности границ, что имеет решающее значение для пресечения контрабанды, которая может позволить ХАМАСу восстановить свой военный потенциал. Мы готовы выступить с новой инициативой по обучению, оснащению и проверке возглавляемых ПА сил безопасности в Газе, сосредоточить внимание на обеспечении правопорядка и постепенно взять на себя выполнение функций по обеспечению безопасности в переходный период.

Эти механизмы можно было бы закрепить в соответствующей резолюции Совета Безопасности ООН.

Некоторые из наших партнеров уже выразили готовность предоставить военных и полицейских для выполнения такой миссии, но в том случае – и только в том случае, если будет достигнута договоренность о воссоединении Газы и Западного берега в рамках реформированной Палестинской автономии, что является частью пути к созданию независимого палестинского государства.

И вот в этом заключается камень преткновения. Достижение соглашения потребует от всех сторон политической воли, принятия трудных решений и компромиссов.

Ключевые региональные и международные субъекты должны быть полностью привержены поддержке системы управления силами самих палестинцев, и предотвращению возвращения ХАМАСа.

ПА необходимо будет как можно скорее провести радикальные реформы для создания более прозрачной и подотчетной системы государственного управления в продолжение процесса, начатого в прошлом году.

Израилю необходимо будет согласиться на воссоединение Газы и Западного берега под руководством реформированной Палестинской автономии.

И все должны принять план создания независимого палестинского государства с четко установленными сроками и условиями. Эти принципы дополняют друг друга.

Четко определенные сроки необходимы потому, что никто не поддержит процесс, который может быть бесконечным. Палестинцы должны видеть реальную возможность скорейшего политического самоопределения, которого они заслуживают.

Четко установленные условия необходимы потому, что, хотя палестинцы имеют право на самоопределение, вместе с этим правом они должны взять на себя определенную ответственность. Никому не следует ожидать, что Израиль согласиться на то, чтобы существовало палестинское государство, которое возглавляется ХАМАСом или другими экстремистами; военизировано или имеет самостоятельные вооруженные формирования; сотрудничает с Ираном или другими странами, не признающими право Израиля на существование; которое культивирует и проповедует его непризнание; или которое, будучи нереформированным, станет несостоявшимся государством.

Израильтяне должны решить, какими они хотели бы видеть отношения с палестинцами. Не следует питать иллюзий в отношении того, что палестинцы согласятся с тем, что они не являются народом, не имеют прав как нация. Семь миллионов израильских евреев и около пяти миллионов палестинцев живут на одной земле. И те, и другие будут там всегда.

Израильтяне должны отказаться от мифа о том, что они могут де-факто аннексировать территории без каких-либо последствий или ущерба для израильской демократии, ее статуса и безопасности.

Принятие подхода к созданию палестинской государственности, предусматривающего четко установленные сроки и условия, обеспечит определенный политический горизонт, необходимый региональным и международным субъектам для внесения своего вклада в создание сил безопасности и оказание финансовой поддержки, что необходимо для оказания новым палестинским лидерам помощи в управлении, обеспечении безопасности и восстановлении Газы.

Некоторые в Израиле утверждают, что признание политических перспектив для палестинцев вознаградит ХАМАС за 7 октября. На самом деле ХАМАС на протяжении десятилетий пытался уничтожить саму идею сосуществования двух государств. Он надеялся подорвать соглашения Осло при помощи непрекращающихся взрывов, совершаемых террористами-смертниками. Он попытался задушить арабскую мирную инициативу, совершив ужасные теракты на Пасху. ХАМАС не только не добился своего – он принял политические решения, в результате которых его всеотрицающие действия, сеющие смерть и разрушения, будут осуждены раз и навсегда.

Мы искренне надеемся, что стороны будут готовы к принятию трудных решений в будущем. И все же, реальность такова, что до сих пор они либо оказывались неспособными принять эти трудные решения, либо действовали таким образом, что договоренности и долгосрочный мир становились все более труднодостижимыми.

Правительство Израиля систематически подрывает потенциал и легитимность единственной жизнеспособной альтернативы ХАМАСу – Палестинской администрации.

Возьмем, к примеру, финансирование. Израиль продолжает удерживать налоговые поступления ПА, которые он собирает от имени палестинцев, — средства, которые принадлежат палестинцам и которые ПА должна выплачивать людям, предоставляющим основные услуги, такие как здравоохранение и обеспечение безопасности на Западном берегу, что жизненно важно для безопасности самого Израиля.

Буквально на этой неделе благодаря участию США Израиль согласился разблокировать сотни миллионов долларов в виде причитающихся ПА налоговых поступлений – шаг, который следует приветствовать. Но начнем с того, что эти средства вообще не следовало удерживать. И Израиль по-прежнему держит у себя более полумиллиарда долларов в виде налоговых поступлений, в которых ПА остро нуждается и на которые палестинцы имеют право.

На Западном берегу Израиль расширяет официальные поселения и национализирует землю быстрее, чем когда-либо за последнее десятилетие, закрывая глаза на беспрецедентный рост числа незаконных поселений. Число жестоких нападений поселенцев-экстремистов на мирных палестинцев достигло рекордного уровня.

Мы уже давно обращаем внимание израильского руководства на то, что ХАМАС нельзя победить только лишь военными действиями, что без четкой альтернативы, постконфликтного плана и внушающих доверие политических перспектив для палестинцев ХАМАС или что-то столь же отвратительное и опасное возродится.

Именно это и происходит в северной части Газы после 7 октября. После каждой своей военной операции Израиль отводит войска, а боевики ХАМАС перегруппировываются и появляются вновь, заполняя собой образовавшийся вакуум. По нашим оценкам, ХАМАС удалось завербовать почти столько же новых боевиков, сколько было потеряно, что создает условия для затяжного восстания и нескончаемой войны.

Чем дольше продолжается война, тем тяжелее становится гуманитарная ситуация в Газе.

В Газе Израиль сталкивается с крайне тяжелыми условиями: на ее территории мирное население фактически является заложником ХАМАС, боевики которого скрываются в жилых домах, больницах, школах и мечетях, а также под ними.

Действительно, ХАМАС использует страдания палестинцев в своих циничных целях. Яхья Синвар, который на тот момент являлся военным лидером ХАМАС, направил посредникам сообщение, в котором он назвал гибель мирных палестинцев, цитирую, «необходимой жертвой», и добавил, что чем больше невинных палестинцев будет убито, тем больше выгоды это принесет ХАМАС.

Хотя Израиль действительно сталкивается с серьезными препятствиями, он прилагает недостаточные усилия для удовлетворения колоссальных потребностей населения Газы.

Мы как публично, так и в частном порядке ясно даем понять, что Израиль может предпринять действия, чтобы изменить гуманитарную ситуацию в Газе и обеспечить доставку критически важной гуманитарной помощи всем нуждающимся палестинцам. Эти шаги включают возобновление поставок коммерческих товаров, приостановку боевых действий, как это было сделано во время успешной кампании вакцинации против полиомиелита, а также открытие коридоров для доставки помощи к пунктам хранения и распределения.

Страдания мирного населения Газы являются настоящей трагедией, которая также привела к международной изоляции Израиля и поставила под угрозу его с трудом достигнутые успехи в построении отношений в регионе.

Чем дольше продолжается гуманитарный кризис в Газе, тем сильнее будет давление жителей арабских стран на свои правительства с требованием разорвать недавно нормализованные отношения с Израилем, и тем выше риск расторжения давних мирных соглашений между Израилем, Иорданией и Египтом. Эти партнерства, которые лежат в основе отношений между Израилем и государствами региона, легко воспринимаются как должное, особенно поколениями, которые не знали войны. Однако их разрыв приведет к еще большей нестабильности, и устранить его будет чрезвычайно сложно.

Затягивание конфликта в Газе будет иметь экономические последствия для Израиля. Уже сейчас значительно пострадали объем иностранных прямых инвестиций и кредитный рейтинг Израиля. Мобилизация резервистов на продолжительные периоды времени подрывает работу десятков тысяч предприятий и снижает производительность частного сектора.

Что касается Палестинской администрации, то она неоднократно отказывалась проводить давно назревшие реформы, направленные, в частности, на борьбу с коррупцией и сокращение бюрократического аппарата, что еще больше подрывало ее поддержку среди палестинцев. Отказ Палестинской администрации последовательно и недвусмысленно осуждать ХАМАС и убийства, совершенные 7 октября, а также ее выплаты семьям террористов и антисемитские высказывания ее лидера, лишь усиливают сомнения израильтян в том, что эти два народа когда-либо смогут мирно сосуществовать.

Многие партнеры в регионе и не только также отказывались от публичного осуждения ХАМАС. Хотя мы слышим многочисленные голоса, осуждающие Израиль, молчание в отношении ХАМАС оказалось оглушительным. Почему никто не объединяется и не предъявляет последовательных требований к ХАМАС освободить заложников и сложить оружие? Почему мы не видели срочных усилий по пресечению финансирования, поставок оружия и материалов, которые ХАМАС использует со смертельными последствиями? Кто и когда осудил чудовищную практику ХАМАС, боевики которого скрываются среди гражданского населения? Если бы страны по всему миру оказали такое коллективное давление, то лидеры ХАМАС были бы вынуждены много месяцев назад принять другие решения, и нам, возможно, удалось бы избежать масштабных страданий.

ХАМАС часто предпочитает затаиться и выжидать, рассчитывая на то, что чем больше времени пройдет, и чем больше будут страдать палестинцы в Газе, тем выше вероятность того, что Иран, Хезболла и другие почувствуют себя вынужденными атаковать Израиль, провоцируя более широкую войну; тем больше давления будет оказывать международное сообщество на Израиль, призывая его безоговорочно прекратить свою военную операцию; тем выше вероятность того, что возникнет раскол между Израилем и Соединенными Штатами.

Израиль, со своей стороны, продолжает военную кампанию, не ограничиваясь уничтожением военного потенциала ХАМАС и ликвидацией лидеров организации, ответственных за события 7 октября, так как Израиль считает, что постоянное военное давление — единственный способ добиться от ХАМАС согласия на прекращение огня возвращения заложников на условиях Израиля.

Некоторые сомневались в том, что иная политика и иной подход могли бы изменить эту динамику развития ситуации, независимо от того, оказали бы мы чрезмерное или наоборот – недостаточное давление на Израиль, ХАМАС и Иран.

Мы активно обсуждаем эти вопросы в администрации и в Государственном департаменте, и разнообразие высказанных мнений идет нам на пользу.

Некоторые считают, что стараясь ограничить масштаб военных операций Израиля и повлиять на них, как публично, так и в частном порядке, мы удерживаем Израиль от того, чтобы причинить еще более существенный ущерб Ирану, ХАМАС, Хезболле и другим его противникам.

Другие полагают, что мы позволили правительству Израиля вести непропорциональную, контрпродуктивную и противоречащую интересам Соединенных Штатов военную кампанию.

Очень важно задавать подобные вопросы, которые будут оставаться предметом изучения еще долгие годы.

Мне бы очень хотелось сказать вам сегодня, что я уверен в правильности всех наших решений. Однако я не могу этого сделать.

Мне бы очень хотелось сказать вам, что лидеры региона всегда ставят интересы своих граждан выше своих собственных интересов. Однако они этого не сделали.

Но я могу заявить следующее:

Во-первых, мы продолжаем верить в то, что наилучший способ обеспечить стабильность, безопасность и процветание на Ближнем Востоке и нанести решительный удар по позициям Ирана, ХАМАС, Хезболлы и всей так называемой «оси сопротивления» — это содействие более тесной интеграции региона. Сегодня, как никогда ранее, подобной интеграции можно добиться, завершив конфликт таким образом, чтобы воплотилась давняя мечта израильтян и палестинцев о жизни в мире и безопасности в своих государствах.

Во-вторых, несмотря на значительное влияние Соединенных Штатов на Ближнем Востоке, мы не можем навязывать другим те или иные результаты. Вступит ли регион на путь дальнейшей интеграции зависит не от нас, а от решений, принятых его лидерами и населением.

Наконец, историческое окно возможностей все еще остается открытым перед нами здесь сегодня. Если мы им воспользуемся, это не вернет невинные жизни погибших израильтян и палестинцев, но позволит избежать дальнейших жертв и разорвать порочный круг насилия и кровопролития. Мы не можем упустить эту возможность.

С момента основания государства самым сокровенным желанием Израиля было быть признанными и воспринимаемым в регионе и в мире как нормальное государство, наделенное всеми соответствующими правами и обязательствами.

В то же время израильтяне всем сердцем и душой верят в то, что прежние усилия по установлению мира были отвергнуты и лишь привели к насильственному сопротивлению и усилению угрозы безопасности — от Кэмп-Дэвида, который предшествовал второй интифаде, до одностороннего вывода войск из Ливана и Газы, приведшего к усилению Хезболлы и ХАМАС. После событий 7 октября необходимой и важнейшей задачей станет изменение мнения израильтян по этому вопросу.

Перспектива нормализации отношений между Израилем и Саудовской Аравией представляет собой лучшую возможность достигнуть долгожданной цели – более тесно интегрировать Израиль в регион.

Она также может помочь побудить стороны принять сложные решения, необходимые для полной реализации устремлений израильтян и палестинцев, и разрубить Гордиев узел, который продолжает сдерживать прогресс.

Значительная часть сложной подготовительной работы по нормализации уже выполнена, включая обсуждение сложных элементов соглашения, предложенных Соединенными Штатами и Саудовской Аравией.

Эти элементы включают в себя следующее:

Соглашение о стратегическом партнерстве, закрепляющее статус Саудовской Аравии как союзника Соединенных Штатов.

Соглашение о военном сотрудничестве, предусматривающее военную координацию и создание интегрированных возможностей.

Энергетическое соглашение, предусматривающее сотрудничество в сфере гражданской ядерной энергетики.

И наконец, экономическое соглашение, предусматривающее увеличение объема двусторонней торговли и инвестиций.

Что касается нормализации отношений, то события 7 октября повысили ставки для обеих сторон.

С точки зрения Саудовской Аравии, дополнительные шаги по обеспечению права палестинцев на самоопределение всегда были ключевым элементом потенциального соглашения. Однако необходимость положить конец войне в Газе и открыть реальный путь к созданию палестинского государства стала еще более актуальной.

С точки зрения Израиля, события 7 октября и их последствия подчеркивают тот факт, что наилучшим способом противодействия угрозам безопасности и изоляции врагов является углубление интеграции региона и архитектуры безопасности.

Именно это мы увидели в апреле и затем в октябре, когда под руководством Соединенных Штатов партнеры в регионе и за его пределами продемонстрировали небывалую солидарность, защитив Израиль от беспрецедентной прямой ракетной атаки со стороны Ирана. Это показывает, что необходимо сделать странам мира, чтобы ограничить иранскую ядерную программу и окончательно лишить Иран возможности создать ядерное оружие.

В 2021 году группа режиссеров-документалистов в разных точках Газы задавала детям один простой вопрос: о чем вы мечтаете?

Многим детям, с которыми они беседовали, было пять или шесть лет – мои дети приблизительно того же возраста.

Одна девочка мечтала о том, чтобы стать врачом. Документалист спросил, почему. «Чтобы лечить людей, пострадавших во время войны», — сказала она.

Один мальчик мечтал о том, чтобы стать пилотом, чтобы забрать людей в свой самолет оттуда, где они были, чтобы они увидели мир и были счастливыми.

Одна девочка хотела стать инженером, чтобы помогать восстанавливать разрушенные дома.

Еще один мальчик сказал, что его мечта – «увидеть страну и своими руками превратить ее в прекрасное место».

Я знаю, что у девочек и мальчиков в Израиле похожие мечты.

Они мечтают о том, чтобы им больше не приходилось прощаться со старшими братьями и сестрами, с родителями, отправляющимися на войну.

О том, чтобы не проводить ночь в бомбоубежище, чтобы не садиться в школьный автобус, который затем могут атаковать террористы.

Они мечтают о том, чтобы вернуться в свои дома, из которых они бежали.

О том, чтобы разрушенные кварталы вновь стали прекрасными.

Возможен другой путь. И мы видим его. Путь к углублению интеграции, к созданию более широких возможностей – путь к миру и устойчивой безопасности.

Я считаю, что благодаря основам, которые мы заложили до и после 7 октября, этот путь по-прежнему открыт.

И я считаю, что, если лидеры примут непростое решение пойти по этому пути, они получат поддержку не только со стороны Америки, но и со стороны силы, с которой не сможет сравниться ни один противник, — от поколений молодых людей, решительно отвергающих мысль о неизбежности конфликта и преемственности враждебности, —смелых молодых людей, готовых поддержать принцип мирного сосуществования.

Благодарю вас за внимание.  (Аплодисменты.)