Европейский союз должен быть готов при необходимости удвоить военную помощь Украине в 2025 году до 40 миллиардов евро (43 миллиарда долларов), Это следует из документа, подготовленного дипломатической службой блока, а именно Андрюсом Кубилюсом и Каей Каллас

Публикация документа, где изложены шаги по восстановлению европейской обороны, поддержке Украины и созданию мощной оборонной промышленной базы, запланирована на 19 марта в преддверии саммита лидеров ЕС.

В документе, представляющем собой обновленную версию предыдущего предложения, в котором излагались требования Украины, но не называлась целевая цифра, также говорится, что каждая страна ЕС, участвующая в этих усилиях, должна внести свой вклад «в соответствии со своим экономическим весом».
Авторы документа видят следующие угрозы стоящие перед современной Европой:

• Возвращение полномасштабной войны в Европу (вторжение России в Украину) стало ключевым вызовом для безопасности ЕС.
• Россия перевела экономику на «военные рельсы», её долгосрочная стратегия нацелена на конфронтацию с Европой.
• Угрозы исходят не только с Востока, но и с южных рубежей (нестабильность в Африке и Ближнем Востоке), а также из Индо-Тихоокеанского региона (усиление Китая).

• Активно применяются гибридные угрозы: кибератаки, дезинформация, саботаж.

Для предотвращения угроз необходимо в срочном порядке реармизировать Европу. Так как долгие годы недофинансирования обороны привели к истощению ресурсов и зависимостям от США, то, по мнению авторов документа, ЕС теперь должен увеличить оборонные расходы, при этом их фокус должен сместится с национальных на совместные проекты для повышения эффективности.

ЕС, по мнению авторов документа, должен увеличить финансирование Украины, так как предоставленных €50 миллиардов военной помощи оказалось недостаточно:

Краткосрочные меры включают поставки боеприпасов (1,5 млн артелелирийских выстрелов), систем ПВО, дронов, а также участие в восстановлении и модернизации украинской оборонной промышленности.
Украина должна быть интегрирована в инициативы ЕС по оборонным разработкам, включая PESCO и Европейское агентство по обороне (EDA).
ЕС необходимо закрыть критических capability gaps («пробелы в возможностях»). Для этого определены семь ключевых областей:

1. Противовоздушная и противоракетная оборона.
2. Артиллерия и дальнобойные системы.
3. Боеприпасы и ракеты.
4. Дроны и системы противодействия им.
5. Военная мобильность.
6. Искусственный интеллект, квантовые технологии, кибер- и радиоэлектронная борьба (РЭБ).
7. Стратегические средства поддержки (авиаперевозки, воздушная дозаправка и др.).

Так как европейская оборонная отрасль требует консолидации и масштабирования предлагаются к реализации рограмма EDIP (European Defence Industry Programme) и новый инструмент REARM на €150 миллиардов помогут финансировать совместные закупки и увеличить производственные мощности.

В документе указано, что роста оборонных расходов ЕС на 31% с 2021 года для безопасного существования Европы недостаточно. Говорится о том, что запланированы новые инструменты финансирования (REARM, STEP, участие Европейского инвестиционного банка). Также упоминается мобилизация частного капитала и устранение барьеров для оборонных инвестиций.

Авторы документа предлагают углубить кооперацию ЕС с НАТО, США, Канадой, Норвегией, Великобританией, а кроме того уделить особое внимание диверсификации поставщиков оружия и партнерству со странами Индо-Тихоокеанского региона.

Украина рассматривается как стратегический партнер в развитии оборонных технологий.

Как рассказал  внештатный советник Европарламента, эксперт Free Russia Foundation по делам ЕС Петар Танев, который опубликовал тезисы из документа в своем Telegram-канале, идея документа возникла после Версальского саммита в марте 2022 года, когда лидеры ЕС признали необходимость усиления обороноспособности Европы.

«В основу документа легли исследования Европейского оборонного агентства (EDA), Европарламента и аналитических центров. После официального назначения на свои должности еврокомиссаров, Кубилюс и Каллас провели консультации с представителями оборонных ведомств стран-членов для определения приоритетных направлений инвестиций и совместных закупок. В консультациях также участвовали Канада, Великобритания и страны НАТО».