Menu
Russian English

РАЗБОР ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ (настоящий смысл доступно и просто!)



Подключайтесь к Telegram-каналу NashDom.US



 Дата: 29.06.2020 04:07

По просьбам трудящихся: РАЗБОР ПОПРАВОК В КОНСТИТУЦИЮ со ссылками на соответствующие статьи законодательства и Конституции.

ПРЕДИСЛОВИЕ.

Что будет в записи?

1.Что такое Конституция. (В двух словах)
2. В чем смысл самых рекламируемых поправок? (Разбор с ссылками на законы и комментариями)
3. Кратко: список изменений с fozo.info с комментариями. (Для очень ленивых)
4. Кратко: выводы.

!Если ленивы — начните с краткого списка внизу статьи и потом поднимитесь в вверх по тексту для уточнения интересующих пунктов. (Перейти в нужный раздел можно нажав на пункт в оглавлении).

Источники: действующая Конституция (очень рекомендую прочитать хотя бы первые две главы) и Полный текст поправок (клик чтобы перейти)

Запись носит информирующий характер и принятие решения о том, голосовать «ПРОТИВ» или «ЗА» для себя выбирает каждый.

Многие не слишком знакомы с самой Конституцией и предпочитают ознакомление с поправками по краткому списку и или таблице сравнений «было-стало», однако я не рекомендую этого делать, так как первый список не раскрывает сути, а второй скрывает от глаз дубликаты статей. Поэтому для Вас был составлен этот обзор, в надежде разобраться в юридическом смысле предлагаемого пакета.

Работа была проделана огромная, так что, надеюсь, информация будет полезной для Вас.

1.КОНСТИТУЦИЯ: Чем она важна?

Мы до недавнего времени не задавались этим вопросом (а зря). Ведь по своей сути Конституция –Основной закон, общественный договор, «библия» государства. Обычно конституция не содержит в себе инструкций и порядков действий и задает общий вектор построения законодательной базы государства, а так же является аналогом «договора» между обществом и властью.

2. В ЧЕМ СМЫСЛ ПОПРАВОК?

Для подробного разбора взят СПИСОК АКТИВНО РЕКЛАМИРУЕМЫХ изменений, к каждому из них будет дан комментарий с указанием на статью поправки и ссылками на существующие статьи Конституции, Федеральные и другие законы.

Переходите по синим ссылкам, если хотите прочитать содержание упомянутых статей и законов.

О ЗАЩИТЕ СУВЕРЕНИТЕТА И ЦЕЛОСНОСТИ ГОСУДАРСТВА (поправка в ст. 67 Конституции)

«Пустая» поправка с интересным ньюансом.

Суверенитет и целостность государства уже закреплены в Статье 4 действующей Конституции, и поправка просто дублирует идею повторно на полсотни статей ниже исходной.

Более того, «целостностность» и «суверенитет» это две вещи, которые и делают государство государством. А в пункте 5 Статьи 13 Конституции уже запрещаются действия, направленные на изменение целостности РФ .

Недавнее обновление статьи добавляет новый интеесный пункт:
«Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются.»;

Что это значит? Граждане инициировать отделение все так же не имеют права(это уже было прописано), однако государство может изменять границы в сторону отчуждения.

ДОСТУПНАЯ МЕДИЦИНА (в ст. 72ж)

Дубликат другой статьи Конституции, перефразированный и вставленный повторно.

Поправка в статью 72 пункт ж говорит о «доступной» медицине, хотя Статья 41 Конституции уже гарантирует не просто доступную, а «бесплатную» медицину. Также Статья 41 действующей Конституции уже обещает финансирование программ охраны и укрепления здоровья, меры по развитию здравоохранения и говорит о поощрении деятельности, способствующей ЗОЖ.

Социальное обеспечение из поправки также уже гарантированно Статьей 7 действующей Конституции.

ИНДЕКСАЦИЯ ПЕНСИЙ (в ст. 75)

Пункт, дублирующий Федеральное законодательство и саму Конституцию.

Индексация пенсий - неконституционный вопрос, который уже законодательно закреплен в федеральном законодательстве: N 166-ФЗ Статья 25Сам текст поправки почти в открытую ссылается на Федеральный Закон.

ОПЛАТА ТРУДА НЕ НИЖЕ МИНИМАЛЬНОЙ(в ст. 75)

Поправка, дублирующая Трудовой Кодекс и другую статью Конституции.

Оплата труда не ниже минимальной уже установлена в статье 7 Конституции, а так же весь порядок оплаты труда содержится в статье 133 Трудового Кодекса.

ЦЕННОСТЬ ДЕТЕЙ (в ст. 67-1 п.4)

Материнство, отцовство и дети находятся под охраной государства, согласно Статье 38 действующей Конституции, так же государственная поддержка семьи отцовства и материнства уже гарантируется Статьей 7 действующей Конституции. Так же права детей подробно расписаны в Федеральном Законе № 124-ФЗВ поправке упомянуты сироты и обязанность государства поддерживать данную категорию граждан, при том, что такой закон тоже уже есть и должен был исправно исполняться до решения внести поправки в Конституцию.

Во-вторых, остаток пункта говорит о воспитании ценностей, патриотизме и о том, что дети являются приоритетом государственной политики. Для начала, эта статья вмешивается в сферу духовных ценностей, чего делать категорически нельзя в демократическом светском государстве (кстати, свобода идеологии закреплена в сататье 13 Конституции ), и фактически эта поправка дает возможность принимать сколь угодно радикальные и странные законы, которые, по моему мнению, далеко не обязательно придутся по нраву как детям, так и родителям (но…. решать вам).

Поправка, по крайней мере в текущей формулировке, оставляет огромную лазейку для недобросовестного законотворчества.

Все мы слышали об этих попытках предложить радикальные законопроекты о налогах на бездетность, ювенальной юстиции, запрете абортов, введении странных предметов в школах с целью пропаганды, так вот теперь в Конституции есть пункт, который может стать прекрасной отправной точкой для развития подобных направлений.

УСТАНОВКА ЦЕННОСТИ ВЕРЫ В БОГА (в ст. 67-1)

Для начала стоит отметить, что текущая версия Конституции уже гарантирует равную защиту представителям разных конфессий и запрещает разжигание конфликтов на религиозной почве (статьи 19 , 28 и 29 Конституции ). Также, никакая идеология не может навязываться, согласно статьям 13 и 28 действующей Конституции.

Поправка потенциально опасна. Почему? Дело в расплывчатой формулировке, которя, опять же, в своем текущем варианте открывает окно для недобросовестного законотворчества. Нечеткая формулировка не позволяет даже предсказать, для чего эта статья может использоваться.

У нас уже есть один закон, по которому по-настоящему можно сесть в тюрьму за «оскорбление чувств верующих» УК РФ Статья 148 . При этом мы до сих пор не знаем ни какие имеются ввиду оскорбления, ни каких чувств, ни о том, какие именно «верующие» имеются ввиду. Собственная вера не является гарантом того, что ваши слова или действия не «оскорбят чувств» соседа. Поправка своей, не совсем корректной формулировкой, дает простор именно для таких замечательных законов.

Есть также гипотеза (не моя), что основная цель этого пункта поправки избежать выполнения требования ЕСПЧ по отмене закона об оскорблении чувств верующих, на фоне частичного отказа от международного права (который будет рассмотрен далее).

О ЯЗЫКЕ И КУЛЬТУРЕ и КУЛЬТУРНОЙ САМОБЫТНОСТИ (поправки в ст. 68 и 69)

Данные поправки не привносят ничего нового. Относительно нейтральные поправки с частичным копированием других разделов законодательства.

Поправка в Статью 68 Изменяет формулировку статьи на идентичную с юридической точки зрения.

Правда, теперь «государсвообразующий народ» - именно русские, но тут же говорится, что все народы равноправны и обещается развивать культуру разных народностей.

(Возможно, кто-то увидит в этом расизм, напишите если это так на ваш взгляд).

В поправках к Статье 69 государство добавляет себе обещаний беречь культуру, языки и этническое разнообразие. Однако, все эти законы в России тоже уже существовали, должны были исполняться ранее: "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1) (ред. от 01.04.2020)

Также государство всегда было обязано поддерживать своих граждан за рубежом согласно статье 61 Конституции и это также не является нововведением.

ДЕТИ ДОЛЖНЫ ЗАБОТИТЬСЯ О НЕТРУДОСПОСОБНЫХ РОДИТЕЛЯХ (в ст. 72 ж1)

Дублирует другую статью.

Согласно Статье 38 Конституции дети итак всегда должны были заботиться о нетрудоспособных родителях.

О ЗАЩИТЕ ИСТОРИЧЕСКОЙ ПРАВДЫ (в ст. 67-1 п.3)

Здесь речь идет о законодательном закреплении пропаганды. «Хорошая» пропаганда никогда не требовала законов – мы прекрасно справляли 9 мая, ходили на парады и чтили память павших в войнах. Добавляя к Конституции новых абстрактных слов и статей мы даем расширенную почву для цензуры и «нехороших» законов. Применение поправки будет зависеть от того, кто и когда захочет ее применить.

Помимо расширения просторов для будущего законотворчества новая поправка ничего не меняет.

Ну и согласно уже имеющимся статьям Конституции никакая идеология не может навязываться статья 13 и каждому гарантируется свобода мысли и слова (статья 29 ). Де-факто противоречие межу конституцией и поправкой присутствует, хотя юридически придраться к противоречию весьма сложно.

БЛАГОСОСТОЯНИЕ ГРАЖДАН (в ст. 75-1)

Пункт статьи обещает направление политики на улучшение экономического роста, благосостояния граждан, упоминает защиту достоинства, уважение труда и много другое. Не имеет абсолютно никакого юридического смысла, просто красивый набор слов, многие из которых уже итак встречаются. Например, защита достоинства уже упоминается в статье 21 действующей Конституции.

Между нами говоря, перечисленные направления деятельности «по умолчанию» входят в прямые обязанности лидера любого государства.

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО (в ст. 79)

Поправка, действительно влияющая на жизнь.

В РФ приоритет международного права над национальным закреплен в ч.4 ст. 15 Конституции РФ , более того сама Конституция, в большинстве своих пунктов, опирается на международные правовые нормы.

Поправка в статью 79 гласит, что теперь международные договоры , противоречащие Конституции не подлежат исполнению в РФ.

Но Конституция уже составлена по номам международного права, противоречить международному праву, в первую очередь, будут именно новые поправки.

Что реально изменит поправка, так это отношение к Правам Человека. Россия множество раз игнорировала решения Европейского Суда по Правам человека и теперь игнорировать его решения – абсолютно законно. Более того ЕСПЧ был инструментом по проверке законов на наличие нарушения прав человека, но этой поправкой мы лишаем себя возможности прибегать к оспариванию законов через ЕСПЧЗаконы пересматривать будет Конституционный Суд, который, в свою очередь, теперь зависим от правящего лица и Совета Федерации. (см. судебные поправки)

В сети ходит слух, что поправка избавляет Россию от необходимости соблюдать требования МВФ, однако на самом деле МВФ это организация, в котороую Россия вошла добровольно и исполняет ее требования в обмен на кредиты и другие экономические и политические плюшки, так что несоблюдение их просьб ни повлечет за собой ничего, кроме требований расплатиться по счетам и отказ в предоставлении кредитов. Доказательство одно и простое: В Конституции Китая, например, отсутствуют статьи, устанавливающие приоритет норм международного права над национальным. Однако у МВФ Китай деньги все-таки занимает и исполняет их требования(или делает вид).
Частый аргумент за связь МВФ с Конституцией это повышение пенсионного возраста, однако, пенсионный возраст НЕ закреплен в Конституции, так что принятие решения о его изменении не противоречит Конституции и является добровольным.

ПОПРАВКИ О СУДЕБНОЙ СИСТЕМЕ (поправки в ст. 83, 125 и 128)

Содержание этих поправок сложно для понимания, однако они занимают огромную долю от предложенных и являются действительно значимыми.

Поправки к статье 125 сокращает количество Конституционных судей с 19 до 11.

Поправки к статье 128: Судьи и председатели Верховного и Конституционного судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента.

Поправки к статье 83: Судеи Верховного и Конституционного судов могут быть лишены полномочий Советом Федерации по Представлению президента. Одной из причин для такого снятия с поста называется «в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи». Определение поступку не дается.

Поправка к статье 125 обязывет Конституционный суд проверять законы и международные договоры по запрсу Президента.

Что это означает на практике: фактически Суд больше не является системой, независимой от государственной власти.

В случае, если выходит новый закон, который вызывает неприязнь у граждан, оспорить его можно только через Конституционный Суд, который теперь, в свою очередь, проверяет законы по запросу Президента, а судья может быть с легкостью лишен полномочий через Президента и Совет Федерации. В таких ситуациях на помощь должен придти ЕСПЧ, но, согласно поправке о необязательности исполнения его договоров, это больше не является доступной опцией. (см. проправки о международном праве)

(Напоминаю, что Суд в идеале должен быть неподкупным и независимым).

ЗАЩИТА ЭКОЛОГИИ И ОТВЕТСТВЕННОЕ ОТНОШЕНИЕ К ЖИВОТНЫМ (пункты в ст. 114)

Пункт в одной из самых пострадавших от разнообразия поправок статей, где обещается формирование в обществе ответственного отношения к животным и направление действий на сохранение экологии и здравоохранения, что уже входило в обязанности государства и было закреплено в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ и Федеральном законе "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ.

ЗАПРЕТ НА ДВОЙНОЕ ГРАЖДАНСТВО ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТА (в ст.81) и НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ПРЕЗИДЕНТА (в ст. 98)

Согласно Статье 3 п. 5.1 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ двойное гражданство итак было невозможно, как и ВНЖ. Единственная новинка здесь – плюс 15 лет к сроку нахождения в РФ.

Двойное гражданство для государственных служащих и членов правительства так же всегда было запрещено.

Также президент и депутаты всегда обладали неприкосновенностью.

ОБНУЛЕНИЕ СРОКОВ ЧЕРЕЗ ИЗМЕНЕНИЕ КОНСТИТУЦИИ (поправка в ст. 81)

Согласно предложенной поправке (п3 ст. 81)обнуление сроков происходит через изменение соответствующего положения в Конституции. И это отныне будет прописано в Конституции.

По словам Валентины Матвиенко, у Президента есть другие легальные способы сохранения власти, а значит исторонники Президента могут поддержать его другим способом. Если Президент вдруг устанет или скончается от старости (а он пожилой человек) эта дырка в Конституции будет доступна любому другому, еще не знакомому нам, гражданам, лицу. Мы не знаем кто придет ко власти в случае отставки или внезапной смерти текущего лидера государства, а значит отдаем это Конституционное оружие в руки незнакомцам.

ПОЖИЗНЕННЫЕ СЕНАТОРЫ (в ст. 95)

Поправки в статью 95 обещают пожизненное место в Совете Федерации для выдающихся общественных деятелей, а так же для Президента после отставки. Сам же Совет Федерации получает расширение «Президенской квоты», это значит что теперь 30% Совета Федерации — представители Президента.

(Если откроете полный текст поправок, то заметите, что документ занимает 68 страниц. Конечно, нет никакой возможности разобрать каждое слово и оформить это в статью, но, как вы сами можете убедиться, ознакомившись с полным текстом поправок и полным текстом Конституции, общая закономерность в составлении присутствует и видна невооруженным взглядом.
Здесь были рассмотрены самые обсуждаемые и интересующие граждан или юридически значимые поправки).

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. КРАТКО: СПИСОК ИЗМЕНЕНИЙ С КОММЕНТАРИЯМИ

Популярный в интернете список общих изменений взят отсюда.

Сам список достаточно низкого качества и упоминает одни и те же изменения по нескольку раз. Взят исключительно из-за его популярности.

Если захотите ознакомиться с конкретными статьями и законами, переходите наверх, в часть 2.

· Создание федеральных территорий с назначением на них местной власти; (например, назначить Байкал ФТ и создать там хорошие условия для бизнеса КНР)

· Запрет действий направленных на изменение границы РФ; (это уже запрещено в статьях 4 и 13 Конституции)

· Добавлен пункт о правопреемстве СССР; (неплохо, давно не могли определиться)

· Добавлено упоминание Бога, защиты исторической правды, признание детей важнейшим достоянием, установка приоритета семейного воспитания; (потенциально опасная поправка, может использоваться для недобросовестного законотворчества)

· Установление русского языка государствообразующим, признание культуры РФ уникальным наследием; (ничего не меняет, нейтральная)

· Введение положения о самобытности культуры народов, закрепление защиты прав и поддержки соотечественников за рубежом; ( Пустая поправка, по большей части эти обязательства были всегда)

· Установление возможности размещения отдельных органов власти вне Москвы;(местных органов власти? это было возможно и раньше)

· Расширение полномочий ведомств России; (расширение полномочий власти)

· Включение сельского хозяйства и молодежной политики в ведение субъектов РФ, добавление пункта о защите семьи и материнства; (государство обязано было поддерживать и ранее, в соответствии с уже имеющимися законами)

· Оплата труда не менее прожиточного минимума, индексация пенсии не реже 1 раза в год, индексация социальных пособий; ( уже зафиксированно Конституцией, Федеральными законами и Трудовым Кодексом)

· Создание условий экономического роста страны, повышении доверия между государством и гражданами; (набор слов)

· Ужесточение требований к высшему должностному лицу субъекта РФ и органах исполнительной власти; (требования, причем более жесткие, уже завфиксированы в Федеральных законах)

· Приоритет Конституции РФ над международным правом; (расширение полномочий власти, почва для отказа соблюдать решения Суда По Правам Человека)

· Закрепление мер по международному поддержанию мира; (де-факто ничего не означает)

· Поддержание президентом мира и согласия в стране; (это итак прямая обязанность Президента)

· Президент должен проживать в России не менее 25 лет, занимать должность не более двух сроков, не иметь иностранного гражданства; (президент и ранее не должен был иметь иностранного гражданства, единственнное нововведение — плюс 15лет проживания в России, но это требование, само собой, не касается текущего президента)

· Добавление президенту полномочий; (расширение полномочий власти)

· Установление неприкосновенности для президента после отставки; (согласно с Федеральными законами, неприкосновенность всегда была)

· Изменение механизма отрешения президента от должности(?);

· Ужесточение требований к сенаторам и депутатам Госдумы и обеспечение их неприкосновенности; (неприкосновенность была гарантированна и ранее)

· Совместное собрание палат только для заслушивания президента;(нейтрально)

· Председатель Правительства несет персональную ответственность перед президентом; (расширение полномочий Президента)

· Правительство обеспечивает укрепление и защиту семей, инвалидов, содействует развитию промышленности, поддержке волонтеров и защите экологии; ( всегда было обязано согласно действующей Конституции и другим разделам законодательства)

· Включение в Конституцию арбитража, Верховного и Федерального суда, мировых судей; (теперь Президент и Совет Федерации имеют влияние на судебную систему)

· Ужесточение требований к прокурорам и судьям; (Судебная система РФ теряет независимость)

· Генеральный прокурор может сниматься с должности президентом РФ; (теперь Президент и Совет Федерации имеют влияние на судебную систему, судебная система теряет независимость)

· Усиление полномочий Государственного Совета Федерации; (Расширение власти Совета Федерации)

· Главы силовых ведомств и региональные прокуроры назначаются президентом и Советом Федерации. (теперь Президент и СФ имеют влияние на Судебную систему, Судебная система теряет независимость)

· Совет Федерации может снимать с должности судей; (теперь Президент и Совет Федерации имеют влияние на судебную систему, судебная система теряет независимость)

· Президент и высокопоставленные чиновники не могут иметь иностранное гражданство; (они итак не имели права)

· Конституционный суд может проверять законопроекты; (теперь Президент и Совет Федерации имеют влияние на судебную систему, судебная система теряет независимость)

· Местное самоуправление подчиняется Федеральным законам; (все итак подчиняются Федеральным Законам)

· Госдума может утверждать председателя правительства. (?)

· Органы местного самоуправления должны обеспечивать население медицинской помощью. (точно такой поправки не вижу, но обеспечение бесплатной медецинской помощью всегда было конституционной обязанностью государства)

Еще один пункт был исключен, но я добавлю его

· Определение брака как союза между мужчиной и женщиной. (дискриминация ЛГБТ , хотя она(дискриминация) кому-то приходится по вкусу)

____________________________________________________________________________________________

4. КРАТКИЕ ВЫВОДЫ:

(и немного о голосовании)

— 68 страниц поправок нарушают логическую целостность Конституции, внося поправки в достаточно хаотичном порядке. Похоже, это обусловлено тем, что Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием без проведения всенародного референдума, и поправки, относящиеся логически к этим главам, хаотично распределили по всему документу, обходя этот запрет.

 Предстоящее голосование референдумом формально не является, но об этом нарушении несоответствии вы можете больше узнать из запроса в поисковике или здесь.

— «Социальные» поправки на бумаге занимают минимальное количество места, многие из них сгруппированы в одну статью и не содержат в себе ничего, кроме заново переформулированых положений из запрещенных к измению глав, отдельных статей Федерального Законодательства или других Российских Законов. Очень много слов и формулировок, не имеющих юридического смысла.

 Действительно значащих изменений всего 4: обнуление сроков; отказ от приоритета международного права; пересмотр судебной системы в пользу влияния на нее со стороны власти; добавление ценностей (веры в Бога, Исторической правды и других).

Большинство граждан, к сожалению, не имеет юридического образования, четкого представления о Конституции и сути принимаемых поправок. Голосований пакетом, в связи с этим, конечно же, быть не должно, так как среднестатистический гражданин в этой ситуации хватается за понятные слова и упоминание знакомых проблем, но в итоге влияет на организацию судебной системы или нечаянно урезает себя в правах. Надеюсь, после прочтения этой статьи и самостоятельного изучения прикрепленных документов и ссылок на законы, читатель сможет принять для себя, наконец, взвешенное и подкрепленное фактами решение.

Поддержать сайт «Наш Дом» можно бесплатно: подпишите себя и друзей на нашу ежедневную рассылку и реклама оплатит Вашу помощь

Редакция не несет ответственность за содержание информационных сообщений, полученных из внешних источников. Авторские материалы предлагаются без изменений или добавлений. Мнение редакции может не совпадать с мнением писателя (журналиста)
Для того, чтобы иметь возможность обсуждать публикации и оставлять комментарии Вам необходимо зарегистрироваться!

Ответы и обсуждения

Ещё из "Публикации":

Всё из "Публикации"

Подписка на получение новостей по почте

E-mail адрес обязателен
Name is required